根据中央和省、市、县委部署，结合我院实际，现就2016年在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持学与做相结合、知与行相统一，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，树立社会主义法治理念；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，坚定法治信仰、牢记司法为民宗旨，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为坚持司法为民、公正司法，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标提供有力保障。为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和实现“转型发展、绿色崛起”“脱贫摘帽、全面小康”提供坚强保障。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，始终把思想政治建设放在首位，高度重视思想作风建设，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。紧紧扭住党风廉政建设和反腐败工作不松劲，紧紧围绕“六难三案”等人民群众反映强烈的突出问题，着力解决一些党员干警在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，结合法院工作和队伍实际，着力解决法治信仰、司法理念、司法作风以及法院基层党组织建设中存在的问题：一是有些党员理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚等；二是个别党员意识淡化，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是部分党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是有的党员精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，党员作用发挥不积极，先锋模范作用不明显，缺乏敢担当、善作为的精神等；五是有的党员道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

通过学习教育要在加强思想政治建设、促进执法办案、提升队伍素质、推进司法改革上取得实际效果。要以“两学一做”学习教育促进执法办案，深入开展向邹碧华、黄志丽、陈海发等先进典型学习活动，引导干警信仰法治、坚守法治，公正高效办理每一起案件，打好破解执行难攻坚战。要在“两学一做”学习教育中强化司法作风建设，深入开展法官职业道德、法官行为规范和审判纪律、廉政纪律教育，严格落实过问案件记录问责两个规定等制度，深入整治执法办案“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，树立“合格党员”“合格法官”的良好形象。

要把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。

（四）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。院党组及各党支部根据审判业务部门、综合管理部门的不同特点和针对领导班子、党员干部、普通党员的不同情况，有针对性地提出具体要求，采取切合实际的方式开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，坚持以知促行，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员，即讲政治、有信念，政治合格；讲规矩、有纪律，执行纪律合格；讲道德、有品行，品德合格；讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都时刻铭记党员身份、法官身份，积极为党工作，唤醒党的意识，始终绷紧讲纪律、守规矩的弦，严守职业道德、职业操守、职业规范，严守办案纪律、廉洁纪律，心存法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，凸显党员法官形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量，永葆共产党人的政治本色。

三、主要措施

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，制定符合法院岗位特点的学习制度，创建具有法院特色的学习方法，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）强化专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。全体党员特别是党员领导干部要制定学习计划，按照要求认真做好自学，记好学习笔记，每名党员的学习笔记不少于8000字；党支部每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天，学习中要做好学习记录备查。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、转方式调结构、精准脱贫奔小康中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。

每个专题学习结束后，各层级党组织要向上一级党组织报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。院领导班子成员要结合工作分工，听取分管部门和党组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。

（二）改进方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论和党员队伍建设实际需要，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。党员领导干部要到所在党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育。充分利用我院网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，党支部集中安排一次专题党课。

拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。针对我院党员思想实际，科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排授课人员。要组织专家学者、先进模范、离退休干部等到我院讲党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。1．对照检查。党支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2．谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。3．开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4．制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部民主评议党员情况纳入党员“先锋指数”积分制管理的记分体系。

（五）引导党员立足岗位作贡献。结合不同部门不同岗位实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，服务人民群众、敢于创新创业、甘于务实奉献，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋模范树起来，时时处处体现信仰信念的力量，为承德实现脱贫摘帽、全面小康贡献力量。

在院机关重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员法官进社区、进农村直接联系服务群众制度。认真开展党员驻村联户结对帮扶等活动。

在窗口部门重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

（六）领导干部作表率。党员领导干部特别是党组成员要在“两学一做”学习教育中学在前、做在先，以上率下，树立导向，营造氛围。在学上，除普遍规定书目外，还要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》和毛泽东同志《党委会的工作方法》等，领会精神实质，指导工作实践。在做上，要率先践行“三严三实”要求和好干部标准，带头坚定理想信念，带头遵规守纪，带头树立和落实科学发展观，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任、推动“一抓三促”奔小康行动。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、查摆问题、接受教育、参加民主评议。要注重发挥党组会和理论中心组作用，搞好专题学习研讨，强化学习效果。要开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，立改立行，提升做的质量。

四、专项工作

开展“两学一做”学习教育，坚持突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展8个方面的专项工作。

（一）扎实开展“脱贫攻坚党旗红”活动。按照“脱贫攻坚党旗红”活动要求，法院扶贫工作小组、美丽乡村建设工作小组要配合基层党组织围绕“树旗、亮星、带富”目标，深入实施“堡垒示范”、“致富先锋”、“能力提升”、“能人返乡”、“结对帮扶”五大工程开展工作，促进基层组织出色完成扶贫工作和美丽乡村建设工作目标。

（二）深入开展弘扬塞罕坝精神活动。把弘扬塞罕坝精神作为学习教育的重要内容。要采取召开动员会、观看专题片、组织文艺会演、实地参观考察等形式，组织党员深刻学习领会塞罕坝精神，推动塞罕坝精神进机关；要把学习塞罕坝精神列为党支部专题学习讨论的主题之一，通过党员谈认识、讲心得，凝聚共识，引导党员自觉弘扬塞罕坝精神，主动培育和践行社会主义核心价值观，凝心聚力、真抓实干、艰苦创业、奋勇争先，推动我院科学发展、绿色崛起、晋位赶超。

（三）强力推进机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为学习教育的重要内容。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党委真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”、“六个旗帜鲜明”和“六重六有”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

（四）大力实施“基层党风清洁”行动。坚持把解决发生在群众身边的“四风”和“蝇贪”问题作为深化学习教育的重要举措，推动全面从严治党向基层延伸。围绕具有审判职能的审判庭层面，重点开展损害群众利益、破坏发展环境等方面清理整治，锁定群众反复举报、反映内容具体、性质严重影响恶劣的问题线索，加大执纪审查力度，以精准监督维护群众利益，以精准执纪助力公正司法，以精准问责护航经济发展。认真整治少数法官不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友，吃拿卡要、推诿扯皮，虚报冒领、雁过拔毛等不正之风和腐败问题，各党支部要列出问题清单，集中治理，对账销号。对顶风违纪行为，发现一起，查处一起，通报曝光一起，切实发挥反面典型的警示震慑作用。

（五）深入开展向最高人民法院授予“全国模范法官”称号的黄志丽、王景林等同志学习活动。黄志丽同志是福建省漳州市芗城区人民法院党组成员、民一庭副庭长，她扎根基层审判一线14年，心系百姓、忠诚敬业，善用调解艺术耐心化解矛盾，实现案结事了人和，被人民群众亲切地称为“知心法官”，曾荣获“全国敬业奉献道德模范”“全国模范法官”“全国最美基层法官”等荣誉称号，日前被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。王景林同志是承德市中级人民法院党组成员、审判监督二庭庭长，多年来，他牢记宗旨、坚持原则、清正廉洁、爱岗敬业、恪尽职守，被最高人民法院授予“全国模范法官”称号。要通过开展外学黄志丽内学王景林等同志的先进事迹，认真落实最高法院《关于向黄志丽同志学习的决定》和河北省高级人民法院《关于开展向全国模范法官王景林等同志学习的决定》，以黄志丽、王景林等同志先进事迹激励引导广大干警坚定法治信仰，牢记司法为民宗旨，忠于党、忠于人民、忠于法律、坚持原则、严于律己、清正廉洁、恪尽职守、奋发有为，推动“两学一做”学习教育深入开展，促进司法为民、公正司法，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

（六）深入开展向范振喜同志学习活动。滦平县张百湾镇周台子村党委书记范振喜同志是全国优秀共产党员，是第十六、十七、十八届全国党代会代表。近期，又被中宣部、中组部命名为全国“最美基层干部”。要认真落实市委《关于向范振喜同志学习的决定》，把开展向范振喜同志学习活动作为推进学习教育的有效载体，采取听事迹报告、实地观摩、征文交流、立志对标等方式，紧贴岗位和工作实际，组织开展好学习活动。

（七）深化党员“双育工程”，落实好党员“先锋指数”积分制管理。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。健全完善党员教育培训体系，整合用好各类培训资源，有计划、分类别地对全体党员开展教育培训。统筹安排新党员和组织委员的教育培训，持续开展党支部书记“头雁培育”行动。着眼于解决党员管理不规范、党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，落实党员“先锋指数”积分制管理，积极打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台。各党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。

（八）拓展党员志愿服务。坚持把党员志愿服务作为发挥党员先锋模范作用，以党风带民风促社会和谐的重要载体。结合党员职业特点和个人特长，突出空巢老人、留守儿童、特困家庭等特殊群体，利用党员活动日、节假日、业余时间，特别是元旦、春节、“七一”等重要时间节点，开展便民服务、法律咨询、助老助残等形式多样的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。

五、组织领导

要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务摆到重要位置抓紧抓好，院党组全面负责我院的专题教育，党组书记为第一责任人。各分管院领导要落实“一岗双责”，既要抓好自身的学习教育，又要督促指导好分管部门的学习教育，切实履行好责任。各部门主要负责同志尤其是作为党支部书记，在学习教育中，起着关键作用，要认真履行职责，投入足够的时间和精力，主动作为、抓好落实。开展“两学一做”学习教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，院学习教育办公室要继续发挥组织协调作用，保证精干力量，积极谋划推进，防止专题教育搞形式、走过场。

学习教育在院党组领导下开展，成立 “两学一做”学习教育领导小组，党组书记、院长吕勇信任组长，党组副书记、副院长丁海燕、仇学成任副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，党组成员、政治部主任陈红印任办公室主任，办公室设在政治处。党总支、政治处、纪检监察、办公室、研究室、为成员单位。

（一）落实主体责任。“两学一做”学习教育是重大的政治任务。要建立沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。院党组要发挥关键作用，制定具体实施方案，各党组主要负责同志要担负起“第一责任人”职责，亲自部署重要任务，从严从实抓好学习教育。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为党组织书记述职评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责。

（二）注重分类指导。要根据不同部门、不同岗位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。

（三）加强工作督导。要统筹做好对各党支部的学习教育开展情况的督导工作。要切实负起责任，加大督促检查力度，把重点放到党支部，确保学习教育扎实开展。

（四）实施典型带动。坚持把典型示范带动作为推进“两学一做”学习教育的重要方法，在全院党员中开展“对标先进、服务发展、创业奉献,争做优秀共产党员”活动。要注重从身边党员中发现和挖掘典型，培树不同岗位、不同侧面的先进典型群体，激励引导党员向身边人、身边事学习，让每名党员都比有标杆、学有榜样、赶有目标，发挥好典型以点带面、引领提升的作用。

（五）强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用网络、微信易信等平台，开发丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要注意总结学习教育中的好经验、好做法、好典型，及时做好宣传推广。