近年来,承德县人民法院始终坚持以创新发展“枫桥经验”为抓手,将非诉解纷作为优化法治化营商环境的重要抓手,主动融入党委领导下的基层治理体系,努力构建诉前源头化解,诉中定纷止争,诉后释法明理贯穿全程的实质性解纷链条,高效化解涉企纠纷。
部门联动,密织非诉解纷“联络网”。起草《关于加强“三源共治”进一步推动矛盾纠纷多元化解工作的实施意见(试行)》方案,以县平安办文件面向全县推广,建立了分级、分类、分流的递进式矛盾纠纷分层过滤化解机制。推动健全基层调解组织和行业调解组织建设,强化与人民调解委员会的工作衔接,打造了劳动争议裁审衔接样本、涉企纠纷预警等非诉解纷工作网。与承德县优化营商环境办公室联合印发“三个一+优化营商环境”工作的实施意见,完善与公安部门、人力资源和社会保障部门、自然资源和规划等部门在构建破产企业信息查询平台中的职能和分工,打牢破产案件审理基础。
多措并举,建立非诉解纷“主力军”。 建立法官与特邀调解员、乡镇司法所、村、社区两委班子成员微信联络群,对村、社区发生的纠纷,通过电话或微信与法官工作站(室)取得联系,充分发挥特邀调解员工作时间灵活的优势和了解乡土人情、地方经济的地缘优势,由驻村、社区的特邀调解员对民商事纠纷先行调解。将巡回审判搬至田间地头,对符合条件的就地开庭、现场调解,达到审理一案、教育一片的效果。突出全过程、各环节指导调解,采取专门培训、法官一对一传授及驻庭特邀调解员点对点指导等多种方式,不断加强对特邀调解员的培训和指导,使其真正成为诉前调解的排头兵。
能动履职,立足非诉解纷“最前沿”。对接全县50家重点企业,召开企业家座谈会,定期组织开展送法进企业活动,结合在涉企案件审理中发现的类型化问题,有针对性的发出企业风险提示,为企业发展把脉问诊。集中开展新业态调研,实地走访美团、饿了么等外卖平台和顺丰等物流公司,对公司用工情况进行“体检”,对于发现的问题及时提示。依托“木兰有约”女法官宣讲团、蒲公英宣讲团等宣讲平台深入乡村、社区、企业开展法治宣传,营造学法、用法、尊法的良好社会生态。
诉非对接,树立非诉解纷“风向标”。畅通诉非对接平台,对于诉前调解不成的,即时转入诉讼程序进行审理。完善审判委员会、专业法官会议、院庭长阅核等工作制度,由民事审判庭负责审理建设施工合同、劳动争议等疑难复杂案件,进一步规范法律适用,统一裁判标准。强化审判流程管理,利用一体化办案系统加强案件节点管控,实现对所有案件进程的动态监管。将“三个规定”平台填报、电话来访、群众来信、大法官留言等作为重要线索来源,强化“四类案件”监管。开展大评查工作,在常规评查、重点评查、专项评查的基础上,实现庭室之间交叉互评的常态化推进,确保案件办理保质保量保效率。